Pour une aide humanitaire d’urgence plus inclusive

  • Combattre les discriminations envers le handicap

Handicap International participe avec six autres organisations humanitaires réunies en consortium au programme Compétence Âge et Handicap (ADCAP). Objectif : développer les compétences des organisations humanitaires pour mieux prendre en compte les personnes handicapées et/ou âgées dans leurs programmes d’urgence. Explications de Ricardo Pla Cordero, référent technique Inclusion de l’association.

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Portrait de Ricardo Pla Cordero, référent technique Inclusion de Handicap International

En quoi consiste le projet ADCAP ? 

Ricardo Pla Cordero : Il s’agit d’un projet de trois ans, démarré fin 2014, qui a pour objectif de renforcer la capacité des organisations humanitaires à inclure les personnes handicapées et/ou âgées dans leurs programmes d’urgence. Il prévoit la conception de documents, comme un manuel de directives et normes, et des guides et modules de formation. 

Pourquoi un tel projet est-il nécessaire ? 

Les organisations humanitaires n’ont pas toujours la compétence pour identifier et inclure dans leurs réponses à l’urgence les personnes handicapées et les personnes âgées. Bien souvent, elles ne les « voient » pas et ne sont pas capables d’identifier leurs besoins, de repérer les obstacles auxquelles elles font face pour accéder à l’aide. 

Que voulez-vous dire par « elles ne voient pas les personnes handicapées et les personnes âgées » ? 

Imaginez que vous menez une évaluation pour lancer un nouveau projet. Vous faites du porte-à-porte dans un village pour identifier les habitants et leurs besoins. Vous demandez à un chef de famille s’il a un enfant handicapé. Il vous répondra non, même si c’est en vérité le contraire. Car la honte sociale sur le handicap est très forte dans ce pays. Vous ne serez pas capable d’identifier les besoins de cet enfant qui, à cause de la stigmatisation qui pèse sur son handicap, reste tous les jours enfermé à la maison. Si en revanche vous demandez à ce chef de famille si quelqu’un dans son entourage a du mal à se déplacer, à communiquer, etc., vous avez plus de chance d’obtenir une réponse. On voit là toute la difficulté pour les ONG de rentrer en contact avec les personnes handicapées, de les atteindre, de savoir qu’elles existent…

Pourtant, les urgentistes mènent des projets qui s’adressent à tous ?

En théorie, oui. Mais en réalité, ce n’est pas si vrai. Les organisations humanitaires n’ont pas toujours les compétences pour repérer les situations de discrimination, les contraintes liées à l’environnement, etc. Et elles mènent souvent des actions dont les personnes handicapées et/ou âgées ne peuvent pas bénéficier. Prenez une distribution de nourriture effectuée au moment d’une famine. On ouvre le camion et on distribue des sacs de riz. Simple et efficace. Mais encore faut-il pouvoir avoir accès à l’information sur cette distribution, vous y rendre, transporter le sac… Comment fait une personne âgée, malentendante ou malvoyante ? 

Que fait alors le consortium pour rendre les actions des ONG plus inclusives ?

Nous avons établi un manuel actuellement à l’état de pilote, compilant les normes permettant d’inclure les personnes handicapées et/ou âgées dans les programmes d’urgence et de rendre les services accessibles. Nous avons également créé un site de formation en ligne, encore en phase de test, pour les ONG et un document de sensibilisation sur le problème de l’âge et du handicap en situation d’urgence. Enfin, plusieurs « référents inclusion » accompagnent des projets pilotes menés par des ONG au Kenya et au Pakistan. Leurs retours nous permettront de mettre à jour le manuel. 

* On qualifie d’« inclusif » toute action, programme ou politique qui prend en compte les besoins des personnes handicapées.

 

Age and Disability Capacity (ADCAP)
Le programme ADCAP est une initiative du consortium Âge et Handicap, groupe de sept organisations internationales qui vise à promouvoir une aide humanitaire prenant en compte les questions de l’âge et du handicap. On retrouve dans ce consortium Handicap International, Christian Blind Mission, DisasterReady.org, HelpAge International, la Fédération internationale de la Croix-Rouge, Oxford Brookes University et RedR UK. Le programme est financé par le Département britannique pour le développement international (DFID) et l'Agence des États-Unis pour le développement international (USAID). ADCAP fait partie du Programme des catastrophes et des urgences civiles (DEPP), un portefeuille de programmes de renforcement des capacités dans le cadre du réseau « Start ».

Publié le 13 Octobre 2015.

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